Bestuurlijke tussen­rapportage 2024

menu

Programma Volksgezondheid en Milieu

Inleiding

De gemeente Middelburg heeft de taak om de gezondheid van de inwoners te beschermen en te bevorderen. Elke burger moet een gelijke kans hebben op een gezond leven. Daarnaast is een duurzame en energieneutrale maatschappij één van de grootste uitdagingen van de komende decennia. Ook de gemeente Middelburg levert haar bijdrage hier aan en vervult een voorbeeldfunctie hierin.

Voortgang

Prestatie

Status

Uitvoeren werkagenda gezondheidsbeleid

Positieve gezondheid: een brede blik op gezondheid

Volgens plan

Toegankelijk voor alle inwoners

Volgens plan

Samenwerking in netwerken

Volgens plan

Werkagenda:

Volgens plan

Roken

Volgens plan

Alcohol

Volgens plan

Gezond gewicht

Volgens plan

Mentale gezondheid

Volgens plan

Uitvoeren wettelijke taken WPG

Uitvoering van de wettelijke taken door de GGD Zeeland

Volgens plan

Prestatie

Status

Plan van aanpak Energiearmoede opstellen en uitvoeren in samenwerking met Veere, Vlissingen, woningcorporaties, Orionis, Welzijn Middelburg e.a.

Volgens plan

Mogelijkheden voor Europese subsidies blijven onderzoeken

Volgens plan

Uitvoering geven aan lopende Europese projecten

Volgens plan

Bevorderen duurzame elektriciteitsopwekking en infrastructuur

Volgens plan

Duurzame gemeentelijke organisatie

Pilot (bijna) energieneutraal maken 2 gemeentelijk gebouwen

Volgens plan

Onderzoeken mogelijkheden Circulaire Economie via regionale samenwerking

Volgens plan

Verdere toename energiebesparing Openbare verlichting (op weg naar 50% in 2030 t.o.v. 2013)

Volgens plan

Uitvoering Middelburgse visie Milieu - overig

Voorbereiden op Omgevingswet waaronder uitvoering bodemtaken

Volgens plan

Vergroenen openbare ruimte, verwijderen verharding

Volgens plan

Uitvoeren Klimaatadaptatiestrategie Zeeland (KasZ)

Volgens plan

Deelnemen aan Europese project(en) m.b.t. klimaatadaptatie

Volgens plan

Klimaatbestendig maken van het openbaar groen

Volgens plan

Onderzoeken Basis Geluid Emissie (BGE) gereed in 2027

Volgens plan

Geluidsaneringen uitvoeren/afronden

Volgens plan

Doorgaan met verhogen afvalscheidingspercentage

Gedeeltelijk volgens plan

Project zwerfafval en afvalscheiding voor basisscholen

Volgens plan

Milieuhandhaving

Vergunningverlening en handhaving door Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) conform het Zeeuwse kwaliteitsniveau

Volgens plan

Uitvoeren handhavingsprogramma door de gemeente

Volgens plan

Voorbereidingen i.v.m. de Omgevingswet

Volgens plan

Toelichting op afwijkingen en relevante ontwikkelingen

Gezondheid

In de eerste maanden van 2024 stonden de Health-Checks centraal. Deze checks boden Middelburgse ouderen de mogelijkheid om inzicht te krijgen in hun motorische fitheid en risicofactoren voor eenzaamheid en sociaal welbevinden. Alle 60+’ers in Zuid, Dauwendaele/Mortiere en Arnemuiden ontvingen een uitnodiging, wat resulteerde in een succesvolle opkomst van ruim 500 deelnemers. In het najaar volgen de andere wijken van Middelburg.

Milieu

  • In de eerste helft van 2024 is gewerkt aan een subsidieverordening. Het doel van de ‘Subsidieverordening SUDUMI2024’ is het toekennen van subsidie aan een eigenaar voor het treffen van maatregelen ter verbetering van zijn/haar woning in het kader van klimaatadaptatie, circulariteit en CO2-besparing.

  • Middelburg was samen met gemeente Amersfoort pilot gemeente voor een onderzoek naar mogelijkheden voor de warmtetransitie binnen een historische stedelijke context. De bevindingen zijn gepresenteerd tijdens de beurs Monument afgelopen mei en worden gebruikt bij vervolgonderzoek voor vijf historische steden met als doel een stappenplan op te stellen waarmee de opgave van de Warmtetransitie aangepakt kan worden.

  • Middelburg was in 2022 met haar ondernemers het meest succesvol in het voldoen aan de informatieplicht over energiebesparing. Bijna alle bedrijven gaven inzicht in de maatregelen die zij namen om energie te besparen. De gemeente nam daarom op 23 mei de EZK Energie Award voor gemeenten in ontvangst: een innovatieve windturbine die niet alleen groene energie opwekt, maar ook wordt gebruikt als oplaadpunt voor elektrische fietsen. De zogenaamde ‘flowerturbine’ staat op een fietsroute langs het Veerse Meer. Met de kracht van 2x600 watt (W) laden fietsers onder andere hun fiets en mobiele telefoon op. Dit terwijl ze op het bankje genieten van het uitzicht over het water.

  • Vooruitlopend op de ondertekening van het manifest MVOI (Maatschappelijk Verantwoord Opdrachtgeven en Inkopen) wordt er gewerkt aan het borgen van MVOI in de organisatie. Hiervoor ligt een bestuurlijke opdracht en er is een start gemaakt met het opstellen van het MVOI actieplan.

  • Afgelopen maanden is er LED-verlichting aangebracht in de Erasmuswijk, Arnemuiden ten zuiden van het spoor, de Bomenbuurt en een gedeelte van Veerse Poort.

  • Er zijn voorbereidingen getroffen zodat de gemeente (valt onder organisaties met meer dan 100 medewerkers) vanaf 1 juli 2024 kan rapporteren over zakelijk vervoer en woon-werkverkeer. Dit om de CO2 uitstoot hiervan terug te dringen.

  • Zeeuwse beleid op het gebied van Circulaire Economie (CE) is in voorbereiding.

  • Er is een Europese subsidie aanvraag ingediend voor project Circulair Shift. Dit project richt zich op het versnellen van circulair inkopen.

  • De gemeente is per 1 januari 2024 bevoegd gezag bodem geworden (in plaats van de provincie Zeeland). De gemeente is verplicht om deze taak door de RUD-Zeeland uit te laten voeren. Zeker in het begin kwamen er weinig meldingen van grondverzet binnen. Waarschijnlijk komt dit doordat melden via DSO (Digitaal Stelsel Omgevingswet) veel complexer is en veel meer tijd kost dan voorheen.

  • In overleg met de gemeenten Vlissingen, Veere en Schouwen-Duiveland en het Waterschap Scheldestromen is een set aan bodemregels voor het Omgevingsplan (o.a. over omgaan met historisch verontreinigde grond) opgesteld, zodat deze voor onze regio zoveel mogelijk éénduidig zijn. Deze worden te zijner tijd opgenomen in het Omgevingsplan.

  • In de eerste helft van 2024 is gestart met de uitvoering van de Koningstraat en omgeving en Duunmede conform het Stedelijk Water Programma Middelburg 2021-2030 (SWP). En twaalf straten zijn in voorbereiding. Van de 3,3 km rioolvervanging is 153 meter uitgevoerd. De rest is in voorbereiding. De Jodengang, Antheunisstraat-Lambrechtstraat, Stadhuisstraat-Penninghoek en Mezenhof zijn in voorbereiding zodat regenwateroverlast verminderd zal worden. Hiervoor zijn in het SWP middelen beschikbaar.

  • In uitwerking van het kunstproject Creative City Boost zijn nieuwe vormen van natuurontwikkelingen gerealiseerd bij de Koepoort, Seisbolwerk en Bellinkstraat. Als vervolg op het kunstproject hebben we met dezelfde methode groene speelplaatsen ontwikkeld op het Veers bolwerk, Van Epenpark en Meanderlaan als inspiratieplekken.

  • Sinds eind 2022 is er afkeur van PMD (plastic- en metalenverpakkingen - en drinkpakken). Dit is het gevolg van strenger toezicht op naleving van het acceptatieprotocol (maximaal 15% gewichtsprocent vervuiling) van Verpact. Alle bedrijven die verpakkingen maken of gebruiken, zijn verantwoordelijk voor de inzameling, sortering en de recycling van hun verpakkingen. Dit wordt collectief uitgevoerd door Verpact (voorheen Stichting Afvalfonds Verpakkingen). Hierdoor waren er minder vergoedingen en meer kosten voor de verbranding van het afgekeurde PMD-afval. Al met al een flinke kostenpost, waardoor structurele verbetermaatregelen noodzakelijk zijn. De financiële gevolgen zijn meegenomen in de kadernota en de bestuursrapportage. Samen met de inwoners wordt gewerkt aan verbetering om het recyclebare afval weer voldoende herbruikbaar te laten zijn. We zien verbetering doordat beter bekend is dat er alleen doorzichtige zakken gebruikt moeten worden. Er wordt verwacht dat deze verbetering door zal zetten.

  • Project Schoon Zeeland: Elke leeftijdsgroep gaat (na een stukje binnenles) naar buiten om de omgeving schoon te maken. Er worden bijvoorbeeld veel peuken gevonden. De kinderen weten vaak zelf waar in de omgeving veel afval ligt. Sinds er ook statiegeld zit op blikjes en kleine flesjes, zijn deze minder terug te vinden in het zwerfafval.

  • De fiets staat in het mobiliteitsbeleid op nummer één. In het nieuw op te stellen parkeerbeleid wordt het fietsparkeren ook meegenomen.

  • Natuur in bouw: De restauratie aan de kademuur Korendijk - Kinderdijk is in volle gang.

Voortgang financiën

Omschrijving (bedragen × 1.000)

Toelichting financiele afwijkingen (+ voordeel / - nadeel)

Afwijking 2024 Lasten

Afwijking 2024 Baten

Afwijking 2024 Saldo

Structureel J/N

7.02.0 Riolering

Rioolafvoerrecht

-50

50

0

J

De hogere opbrengst van rioolheffing wordt veroorzaakt door uitbreiding van het areaal (nieuwbouw). Dit wordt verrekend met de voorziening Rioolheffing en is een budgetneutrale melding.

7.03.0 Afval

OLAZ

173

0

173

N

Op basis van raadsvoorstel 24-078 (jaarrapport 2023 OLAZ en begrotingswijzigingen 2024) zoals in de raad van juli 2024 zijn behandeld bent u geinformeerd over de ontwikkelingen bij OLAZ. Op basis van deze stukken dient de begroting 2024 aangepast te worden. Vanuit de afwikkeling van de jaarrekening 2023 ontvangt de gemeente een bedrag terug van OLAZ van 119K. Uit de begrotingswijzigingen 2024 blijkt dat de transport- en overslagkosten van GFT-afval lager zijn. Dit is voor de gemeente een voordeel van 54k.

Huisvuil

-85

-354

-439

J

Voor efficienter inzamelen van huisvuil is software aangeschaft. Hiervoor moeten licentiekosten (35k) worden betaald. Tevens is er 50k nodig voor externe begeleiding van aanbestedingen. Voor het kostendekkend tarief van de afvalstoffenheffing is bij de begroting rekening gehouden met dekking uit de voorziening afvalstoffenheffing (504k). Deze voorziening is leeg en de onttrekking zal niet plaatsvinden. Daarnaast is er een voordeel van 150k, de gemeente ontvangt een vergoeding voor het opruimen van Single Used Plastics in zwerfafval (note: het betreft hier bijstelling van budgetten 2024 in lijn met de in de kadernota 2025-2028 geschetste problematiek rondom de kosten en tariefstelling in verband met afvalinzameling).

PMD

-146

-100

-246

J (deels)

In het PMD-afval zit momenteel teveel vervuiling en wordt daardoor afgekeurd. Het PMD-afval moet dan verwerkt worden als brandbaar afval en dat heeft hogere kosten (46k) tot gevolg. Er wordt ook een lagere vergoeding van Verpact (afvalfonds) ontvangen (100k). Om meer PMD goedgekeurd te krijgen worden extra maatregelen zoals voorbewerking afval, distiributie doorzichtige zakken en extra communicatie ingezet (100k) (note: het betreft hier bijstelling van budgetten 2024 in lijn met de in de kadernota 2025-2028 geschetste problematiek rondom de kosten en tariefstelling in verband met afvalinzameling).

Tractie afval

-90

0

-90

J (deels)

De 4 huisvuilauto's die in bestelling staan worden later geleverd dan eerst was toegezegd. Daardoor moeten er extra kosten (65k) gemaakt worden om de huidige auto's in bedrijf te houden. Daarnaast zijn de brandstofkosten hoger dan waarmee in de begroting rekening is gehouden (25k). (note: het betreft hier bijstelling van budgetten 2024 in lijn met de in de kadernota 2025-2028 geschetste problematiek rondom de kosten en tariefstelling in verband met afvalinzameling).

Ondergrondse afvalcontainers

-288

0

-288

J

Met ingang van 2024 is voor de toegangscontrole van de ondergrondse containers een huurcontract met een leverancier afgesloten (90k). De ondergrondse containers hebben meer onderhoud nodig dan vooraf is ingeschat (83k). Ook is voor het keuren en reinigen van de ondergrondse containers een contract met een leverancier afgesloten (115k). (note: het betreft hier bijstelling van budgetten 2024 in lijn met de in de kadernota 2025-2028 geschetste problematiek rondom de kosten en tariefstelling in verband met afvalinzameling).

7.04.0 Milieubeheer

Klimaat- en energiebeleid

-41

0

-41

N

Dit betreft nakomende kosten ten behoeve van warmtenet Dauwendaele. Deze kosten worden verrekend met de reserve Klimaatgelden en is budgetneutrale melding (zie ook programma Bestuur).

RUD

-151

0

-151

J

In verband met het Plan van Aanpak Robuuste RUD wordt de deelnemersbijdrage 95k hoger. Hierin is via de Kadernota in de meerjarenbegroting vanaf 2025 voorzien. Echter wordt de deelnemersbijdrage vanaf 2024 al hoger. Ook is de eindafrekening in de deelnemersbijdrage 2023 inmiddels bekend, nadeel 56k.

7.05.0 Begraafplaatsen en crematoria

Begraafplaatsen

-40

0

-40

J

In het verleden werden de graven gemaakt met behulp van de medewerkers van de afdeling Stadsbeheer. Door personele verschuivingen bij deze afdeling is er besloten het graafwerk voor de graven op de dorpen neer te leggen bij een aannemersbedrijf die dit werk ook uitvoert voor andere gemeenten en kraanmachinisten heeft die met deze werkzaamheden kunnen omgaan.

Totaal

-718

-404

-1122

Kredieten

Riooljet

14

De vervanging van de riooljet stond gepland in 2019, maar wordt in 2024 vervangen. De prijzen in de markt zijn hoger dan het beschikbare krediet. Voorgesteld wordt om het krediet met 14.000 te verhogen.

Download pdf