Programma Sociaal Domein

Inleiding

Het programma sociaal domein bestaat uit verschillende onderdelen. Om grip te krijgen op het sociaal domein en om financiële tekorten op te lossen is een actieplan opgesteld.

Voortgang

Sociaal Domein is één van de vier gedeelde opgaven van college en gemeenteraad. In 2023 wordt vanuit de geformuleerde doelstellingen in het bijzonder aandacht gegeven aan onderstaande onderwerpen.

A: Preventie & Normaliseren

Door preventief te werken bevorderen we het welzijn en welbevinden van onze inwoners en voorkomen de ontwikkeling van (zwaardere) zorg of ondersteuningsvragen. We investeren daarom in vroegsignalering, de bereikbaarheid en de toegankelijkheid van zorg en ondersteuning en zorgen voor laagdrempelige informatie en advies. We zoeken samen met onze inwoners naar oplossingen in of zo dicht mogelijk bij het gewone leven. We bieden ondersteuning dicht bij de leefwereld van kinderen en gezinnen; in de thuissituatie, de kinderopvang en op school. Normaliseren levert voor ouders/opvoeders en jeugdigen op dat ze tijdig de goede ondersteuning en hulp krijgen die hen helpt om zelfstandig hun leven vorm te geven.

Toelichting op afwijkingen en recente ontwikkelingen

1. Maatschappelijk Werk Walcheren en Welzijn Middelburg hebben een samenwerkingsovereenkomst afgesloten en bereiden het samengaan in één stichting voor. Ook is het door hen opgestelde dienstverleningsconcept sociaal team vastgesteld door het College. De implementatie van dit dienstverleningsconcept is van start gegaan.

2. Dit jaar is het nieuwe subsidieproces geïmplementeerd dat deze verschuiving mogelijk maakt. De verschuiving van maatwerkvoorzieningen naar algemene voorzieningen is nog in de onderzoeks- en gesprekfase.

3. De communicatiecampagne is uitgevoerd, en er zijn vervolgafspraken met uitvoerende partijen gemaakt.

4. Er wordt ingezet op welzijn op recept. Vanaf 2023 beschikbaar voor alle huisartspraktijken in Middelburg.

5. De eerste initiatieven zijn dit jaar met de uitvoering gestart.

6. Er is veel inzet op projecten vanuit het lokale preventie akkoord en JOGG. Maar ook bijvoorbeeld de anti steekwapens campagne YouChoose. De coalitie Kansrijke Start Middelburg werkt actiepunten verder uit t.b.v. de 1^e 1000 dagen.

B: Kwaliteit van dienstverlening

Kwaliteit van dienstverlening is de kurk waar het stelsel van zorg- en ondersteuning op drijft. Want kwalitatief goede dienstverlening komt direct ten goede aan onze inwoners. Dat betekent onder andere werken met goed opgeleide medewerkers, die luisteren naar en kijken vanuit het perspectief van de inwoner. Zij worden ondersteund door de juiste werkprocessen in organisaties waarin voldoende ruimte is voor leren en verbeteren in de uitvoeringspraktijk. Dit geldt voor de dienstverlening die direct onder gemeentelijk aansturing valt, als ook voor dienstverlening die we subsidiëren of inkopen.

Toelichting op afwijkingen en recente ontwikkelingen

1. Per 1 juni is de bereikbaarheid van Tim vergroot. Ook zijn we bezig met het opzetten van het sociaal team en het ontwikkelen van de communicatiecampagne.

2. Er is momenteel geen wachttijd Jeugd bij TIM. Bij Wmo is die er nog wel, maar moet door extra inzet worden verminderd. De extra Wmo consulenten zijn inmiddels aangenomen en worden op dit moment ingewerkt.

3. Jaarlijks zal de klanttevredenheid worden gemeten. Voor de zomer wordt het Wmo onderzoek uitgezet, in de 2^de helft 2023 volgt het onderzoek Jeugdzorg.

C: Passende zorg

Iedere Middelburger moet kunnen rekenen op passende zorg. Onder passend verstaan we kwalitatief goed, toegankelijk en betaalbaar. De veiligheid van onze jeugdigen is voor ons een belangrijk uitgangspunt. De zorg die we bieden is waardegedreven. Dat wil zeggen dat de zorg in samenspraak met de inwoner wordt ingevuld, en uitgaat van positieve gezondheid.

Toelichting op afwijkingen en recente ontwikkelingen

1. Op dit moment is ervoor gekozen om de huidige contracten te verlengen tot 01-01-2025. Dit is gebeurd in samenspraak met zorgaanbieders. Daarbij is gekozen om het huidige contract op bepaalde punten aan te passen om zodoende gewenste innovaties en verbeteringen te kunnen realiseren.

2. 17 mei 2023 was de voorlopige gunning van het nieuwe contract BW. Eerste week juni 2023 volgt de definitieve gunning. Het derde en vierder kwartaal wordt benut voor de implementatie.

3. In het eerste kwartaal heeft de Bestuurscommissie van de Inkooporganisatie Jeugdhulp Zeeland (IJZ) besloten om de raamovereenkomsten te verlengen voor de duur van één jaar tot 31-12-2024. Later dan verwacht (medio april) is een principeakkoord bereikt over de landelijke hervormingsagenda jeugd. De raamovereenkomsten kennen nog één verlengingsmogelijkheid. De consequenties voor de planning van de aanbesteding worden door IJZ in beeld gebracht.

D: Bijdragen aan bestaanszekerheid

Bestaanszekerheid is niet alleen de zekerheid van voldoende en voorspelbaar inkomen. Ook zekerheid om betaalbaar te wonen, toegang tot betaalbare zorg en het vrij zijn van schulden zijn noodzakelijke voorwaarden om de rust en ruimte te vinden die nodig is om je als mens te ontwikkelen en mee te doen in de samenleving. We willen ons de komende jaren inspannen om de bestaanszekerheid van onze inwoners waar mogelijk te vergroten.

Toelichting op afwijkingen en recente ontwikkelingen

1. We hebben drie maatregelen ingezet:

   1. Onze bijdrage aan de premie van de collectieve zorgverzekering is verhoogd en voor beter passend aanbod is een extra aanvullend pakket toegevoegd.

   2. Er is een nabetaling gedaan op de energietoeslag aan de doelgroep die in 2022 energietoeslag heeft ontvangen. In 2023 komt er ook energietoeslag. Hiervoor zijn we nog in afwachting van de wet Energietoeslag 2023.

   3. In samenwerking met Connexxion werken we aan een vervoersproduct voor inwoners behorende tot de doelgroep van ons minimabeleid. Deze maatregel gaat naar verwachting dit najaar in uitvoering.

2. We zijn gestart met de ontwikkeling van een beleidskader bestaanszekerheid, meedoen naar vermogen en inburgering. Door de knelpunten bij de uitvoering van het onderzoek naar de effecten van onze huidige minimaregelingen, is dit proces later opgestart. Evengoed verwachten we het beleidskader nog dit jaar ter besluitvorming voor te kunnen leggen aan de gemeenteraad.

3. Dit Walcherse onderzoek heeft vertraging opgelopen, omdat er op voorhand onvoldoende advies was ingewonnen op het gebied van de privacywetgeving. We zijn op dit moment nog in afwachting van een laatste advies van de FG, waaruit moet blijken of het onderzoek door kan gaan.

4. De inschrijvingen om via het Jeugdfonds sport en cultuur lid te worden van een sportvereniging en/of deel te nemen aan cultuur verlopen voorspoedig. Dit geldt tevens voor het zwemmen voor minima die bij een afname van A en B diploma inmiddels geen eigen bijdrage meer moeten betalen. Ook is er een jeugdeducatiefonds beschikbaar.

5. De aanpak vroegsignalering schulden is gecontinueerd conform de opdracht uit de gewijzigde Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. Vanuit de ervaringen in de uitvoeringspraktijk wordt voortdurend gezocht naar optimalisering. Om inwoners meer en beter te bereiken is extra uitvoeringscapaciteit bij Orionis gefinancierd. Ook werkt Orionis samen met het Sociaal Team waar inwoners ook met hun vragen terecht kunnen.

E: Meedoen naar vermogen

We willen dat inwoners zich kunnen ontplooien en naar vermogen kunnen meedoen aan de samenleving. Inwoners zijn aan het werk, gaan naar school, zorgen voor hun gezin of naasten, doen mee via vrijwilligerswerk, beschut werk of dagbesteding. Middelburgers zorgen voor zichzelf en voor elkaar. De gemeente helpt waar nodig.

Toelichting op afwijkingen en recente ontwikkelingen

1. Orionis geeft uitvoering aan het implementatieplan toekomstbestendig werkleerbedrijf. Het onderzoek naar de basisbanen gaat deze zomer plaatsvinden.

2. We zetten in op de aanpak “werken naar vermogen”, en willen als Middelburg ook extra investeren hierop.

3. Er wordt samengewerkt aan de re-integratie en activering van jongeren. Vanuit de gemeente is er nog geen bijdrage geleverd aan Orionis om dit in een plan verder uit te werken.

4. In Zeeland is het “Regioplan Laaggeletterdheid 2021-2024” vastgesteld. Dit plan sluit aan bij de visie en ambities van het Regionaal en Walchers Educatieplan, dat uitgaat van de gedachte dat basisvaardigheden noodzakelijk zijn voor zelfredzaamheid op alle gebieden in het leven van de inwoners van Zeeland. In 2022 is er een Zeeuws onderzoek uitgevoerd om de aanpak van laaggeletterdheid te verbeteren. Ook is naar de sub regio gekeken om de participatie van laaggeletterden te verhogen. Op basis van de uitkomsten uit het onderzoek, hebben we een ‘Walchers Uitvoeringsplan Laaggeletterdheid’ geschreven. In dit plan wordt beschreven welke activiteiten ertoe moeten leiden om beter zicht te krijgen op de doelgroep en haar specifieke educatiebehoefte. De verwachting is dat dit plan begin van de zomer aan het college kan worden aangeboden.

Voortgang financiën